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稳增长“组合拳”释放四大政策信号

来源：经济参考报2023-08-03 09:07:17

稳经济组合政策不断发力。多部委近期密集召开会议部署下半年工作，并接连发布政策文件，释放出加大宏观政策调控力度、综合施策扩内需、“真金白银”助企业减负发展、促房地产市场平稳健康发展等政策信号。

宏观政策加强储备、协同发力

从相关部门工作部署来看，下一步宏观政策要加大调控力度、加强政策储备研究，宏观政策之间也要进一步协同。

【资料图】

国家发展改革委召开上半年发展改革形势通报会指出，“下一步工作中，政策研究要坚持‘宏观着眼、微观着手’，深入研究提出有针对性的政策举措”“加大宏观政策调控力度，精准有力实施宏观调控，强化宏观政策统筹协调和预研储备，扎实做好预期引导”。

稳健货币政策“精准有力”。中国人民银行、国家外汇管理局召开下半年工作会议指出，“综合运用多种货币政策工具，保持流动性合理充裕”“发挥总量和结构性货币政策工具作用”“继续深化利率市场化改革，促进企业综合融资成本和居民信贷利率稳中有降”。中国人民银行货币政策司司长邹澜此前表示，必要时可再创设新的结构性货币政策工具。

积极财政政策“加力提效”。财政部预算司副司长李大伟日前表示，下一步，将继续对各地专项债券支出进度进行通报预警，指导地方加快专项债券发行使用节奏，积极发挥专项债券在拉动有效投资中的积极作用。

“尽管二季度经济修复出现一些波折，但不会改变回升向上的大方向，预计下半年宏观政策将继续坚持不搞大水漫灌原则，延续6月以来的渐进适度节奏。”东方金诚首席宏观分析师王青表示。

促消费、扩投资综合施策

内需不振是当前经济运行面临的突出问题。多部门将促消费、扩投资列入下半年工作重点，加快部署系列举措，综合施策推动内需潜力释放。

《关于恢复和扩大消费的措施》日前发布，围绕稳定大宗消费、扩大服务消费等方面提出20条举措，与汽车、电子产品等各领域、各品类促消费重点政策一道形成促消费扩内需的一揽子政策体系。

更多促消费政策举措还将加快推出。国家发展改革委有关负责人表示，将促进服务消费“好上加好”，以暑期、中秋、国庆等假期为契机，扩大节假日消费；充分用好大运会、亚运会等各类赛事活动，发展文化、体育消费。研究出台实施大力发展银发经济政策举措。市场监管总局透露，围绕完善消费长效机制，将出台改善消费环境的意见，带动各地消费环境进一步提质升级。

扩投资方面，下一步将着力“激活民间投资”“发挥政府投资引导作用”。日前发布的《关于进一步抓好抓实促进民间投资工作努力调动民间投资积极性的通知》就支持民间资本参与重大项目等方面提出17项政策措施。

国家发展改革委有关负责人表示，要明确一批鼓励民间资本参与的重点细分领域，加强民间投资融资、用地等要素保障，支持民间资本参与盘活国有存量资产，促进民间投资逐步恢复。

助企减负发展“务实管用”

近一个月以来，国家发展改革委、工信部、商务部、国资委、市场监管总局等部委接连召开企业座谈会，听取企业经营发展情况、面临的困难问题以及相关意见建议，与各类企业常态化沟通交流机制，研究提出务实管用的政策举措。

当前，一些经营主体特别是中小微企业生产经营困难较多，成本压力依然明显。8月2日，财政部、税务总局连发5条公告，明确延续优化多项税收优惠政策，包括延续小规模纳税人增值税减免政策至2027年底，进一步降低其成本负担。

工信部、中国人民银行等部门近日也发布通知，组织开展“一链一策一批”中小微企业融资促进行动，围绕制造业重点产业链，鼓励金融机构结合产业链特点，立足业务特长，“一链一策”提供有针对性的多元化金融支持举措。

一边持续为企业降本减负，一边不断促进企业创新发展、转型升级。

全国工业和信息化主管部门负责同志座谈会指出，下一步，将着力培育壮大新兴产业，加强通用人工智能、6G、量子科技等未来产业前瞻布局，打造竞争新优势；促进中小企业专精特新发展，深入推进清理拖欠中小企业账款专项行动，加快中小企业数字化转型步伐，增强企业获得感。

房地产政策适时调整优化

多部门也释放出适时调整优化房地产政策的信号。

住房和城乡建设部部长倪虹在近日召开的企业座谈会上说，要继续巩固房地产市场企稳回升态势，大力支持刚性和改善性住房需求，进一步落实好降低购买首套住房首付比例和贷款利率、改善性住房换购税费减免、个人住房贷款“认房不用认贷”等政策措施；继续做好保交楼工作，加快项目建设交付，切实保障人民群众的合法权益。

中国人民银行、国家外汇管理局召开下半年工作会议作出专门部署，落实好“金融16条”，延长保交楼贷款支持计划实施期限，保持房地产融资平稳有序，加大对住房租赁、城中村改造、保障性住房建设等金融支持力度等。会议提出，“指导商业银行依法有序调整存量个人住房贷款利率”。